《“十三五”生态环境维护计划》印发 节能环保

国务院总理李克强2016年11月15日主持召建国务院常务会议，审议经由过程了《“十三五”生态环境维护计划》，并于12月印发给各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构。

推动供应侧构造性改造

强化环境硬束缚推进裁减后进和多余产能。树立重污染产能退出和多余产能化解机制，对持久超标排放的企业、无管理才能且无管理意愿的企业、达标无看的企业，依法予以关闭裁减。修订完美环境维护综合名录，推进裁减高污染、高环境风险的工艺、装备与产物。激励各地制订范畴更宽、尺度更高的后进产能裁减政策，京津冀地域要加年夜对不克不及实现达标排放的钢铁等多余产能裁减力度。根据区域资本环境承载才能，断定各地域造纸、制革、印染、焦化、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等行业规模限值。履行新（改、扩）建项目重点污染物排放等量或减量置换。调剂优化工业构造，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等产能多余行业履行产能等量或减量置换。

严酷环保能耗要求，匆匆入企业加速进级改革。实施能耗总量和强度“双控”步履，周全推动产业、修建、交通运输、公共机构等重点领域节能。严酷新建项目节能评估审查，增强产业节能监察，强化全进程节能羁系。钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、纺织等传统制作业周全实施电机、变压器等能效晋升、干净出产、节水治污、轮回应用等专项技术改革，实施体系能效晋升、燃煤汽锅节能环保综合晋升、绿色照明、余暖热平易近等节能重点工程。支撑企业加强绿色精益制作才能，推进产业园区和企业利用散布式能源。

匆匆入绿色制作和绿色产物出产供应。从设计、原料、出产、采购、物流、归收等全流程强化产物全性命周期绿色治理。支撑企业奉行绿色设计，开发绿色产物，完美绿色包装尺度系统，推进包装减量化、无害化和资料归收应用。设置装备摆设绿色工场，成长绿色产业园区，打造绿色供给链，开铺绿色评价和绿色制作工艺推广步履，周全推动绿色制作系统设置装备摆设。

推进轮回成长。实施轮回成长引领规划，推动都会低值废弃物集中处理，开铺资本轮回应用树模基地和生态产业园区设置装备摆设，设置装备摆设一批轮回经济领域国度新型产业化工业树模基地和轮回经济树模市县。实施高端再制作、智能再制作和在役再制作树模工程。深化产业固体废料综合应用基地设置装备摆设试点，设置装备摆设工业固体废料综合应用和资本再生应用树模工程。依托国度“都会矿产”树模基地，培养一批归收和综合应用主干企业、再生资本应用工业基地和园区。

推动节能环保工业成长。推进低碳轮回、治污减排、监测监控等焦点环保技术工艺、成套产物、设备装备、资料药剂研发与工业化，绝快形成一批具有竞争力的主导技术和产物。激励成长节能环保技术咨询、体系设计、装备制作、工程施工、运营治理等专业化办事。鼎力成长环境办事业，推动形成合同能源治理、合同节水治理、第三方监测、环境污染第三方管理及环境维护当局和社会资源互助等办事市场，开铺小城镇、园区环境综合管理托管办事试点。规范环境绩效合同治理，慢慢树立环境办事绩效评价考察机制。发布当局采购环境办事清单。激励社会资源投资环保企业，培养一批具有国际竞争力的年夜型节能环保企业与环保品牌。

实施产业污染源周全达标排放规划

产业污染源周全开铺自行监测和信息公然。产业企业要树立环境治理台账轨制，开铺自行监测，如实申报，属于重点排污单元的还要依法实行信息公然任务。实施排污口规范化整治，2018年末前，产业企业要入一步规范排污口设置，体例年度排污状态讲演。排污企业周全履行在线监测，处所各级人平易近当局要完美重点排污单元污染物超标排放和异常报警机制，慢慢实现产业污染源排放监测数据同一收罗、公然发布，不停增强社会监视，对企业遵法许诺实行情形入行监视检讨。2019年末前，树立天下产业企业环境羁系信息平台。

排查并宣布未达标产业污染源名单。各地要增强对产业污染源的监视检讨，周全推动“双随机”抽查轨制，实施环境信誉色彩评价，激励探索实施企业超标排放计分量化治理。对污染物排放超标或者重点污染物排放超总量的企业予以“黄牌”警示，限定出产或停产整治；对整治后仍不克不及到达要求且情节严峻的企业予以“红牌”处分，限期破产、关闭。自2017年起，处所各级人平易近当局要制订本行政区域产业污染源周全达标排放规划，断定年度事情目的，每季度向社会宣布“黄牌”、“红牌”企业名单。环境维护部将加年夜抽查核查力度，对企业超标征象广泛、超标企业集中地域的处所当局入行传递、挂牌督办。

实施重点行业企业达标排放限期改革。树立分行业污染管理实用技术公然挑选与推广利用机制，发布重点行业污染管理技术。分流域分区域制订实施重点行业限期整治方案，进级改革环保举措措施，加年夜检讨核查力度，确保不乱达标。以钢铁、水泥、石化、有色金属、玻璃、燃煤汽锅、造纸、印染、化工、焦化、氮肥、农副食物加工、原料药制作、制革、农药、电镀等行业为重点，推动行业达标排放改革。

深刻推动重点污染物减排

推进治污减排工程设置装备摆设。各省（区、市）要制订实施造纸、印染等十年夜重点渡水行业专项管理方案，年夜幅低落污染物排放强度。电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食物发酵等高耗水行业到达进步前辈定额尺度。以燃煤电厂超低排放改革为重点，对电力、钢铁、建材、石化、有色金属等重点行业，实施综合管理，对二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘以及重金属等多污染物实施协同把持。各省（区、市）应于2017年末前制订专项管理方案并向社会公然，对管理不到位的工程项目要公然曝光。制订分行业治污技术政策，培养树模企业和树模工程。